2025年4月，特朗普政府宣布将批准力拓（Rio Tinto）和必和必拓（BHP）在美国亚利桑那州开发Resolution Copper铜矿所需的土地交换协议，尽管此举遭到了包括圣卡洛斯阿帕奇部落（San Carlos Apache）在内的绝大多数美洲原住民团体的强烈反对。

Resolution铜矿是一个地下矿山项目，预计建成后将满足美国超过四分之一的铜需求，成为特朗普扩大本土矿产资源、降低对华依赖的重要战略组成部分。

力拓持有55%股份，必和必拓持有45%股份，两家公司已在项目上投入超过20亿美元，但目前尚未产出任何铜。

力拓称该项目将有助于“保障美国能源未来和基础设施建设”，并计划将矿山所产全部铜保留在美国本土使用。其旗下还控制美国两座铜冶炼厂之一。

Resolution铜矿的建设将造成地表塌陷，形成巨型坑洞，吞噬亚利桑那州“橡树平原”（Oak Flat）圣地——这是圣卡洛斯阿帕奇族举行宗教仪式的重要地点。

该项目因此受到亚利桑那州22个印第安部落中21个的公开反对，并被全美印第安人国民大会（NCAI）谴责为侵犯宗教权利。

代表原住民利益的非营利组织Apache Stronghold（阿帕奇堡垒），已于2024年9月向美国最高法院递交诉状，要求阻止土地交换。

Apache Stronghold的律师团体比克特宗教自由基金会（Becket Fund for Religious Liberty）表示：如果项目推进，政府将违反美国宪法第一修正案保障的宗教自由权利。

比克特律师卢克·古德里奇指出：“如果法院现在不采取行动，Oak Flat可能在正义到来前就会被转让并摧毁。”

Apache Stronghold领导人温斯勒·诺西（Wendsler Nosie）更是直言：“美国政府再次急于抹去原住民，就像他们一代代做的那样。”

美国国家森林局（US Forest Service）隶属于农业部，负责本次土地交换的环境评估程序。其表示将在60天内重新发布环境报告，为土地交换铺平政策道路。

此前该项目已于2014年在奥巴马任内被国会批准，但当时附带条件是必须发布环境报告。拜登政府上任后曾一度叫停该计划。

国家森林局也表示，若最高法院决定受理案件，机构将重新评估是否继续推进该土地交换。

亚利桑那州Superior市市长米拉·贝西奇（Mila Besich）对此表示欢迎：“这是冗长流程中的重要里程碑，对我们小镇来说是件好事。”

Resolution铜矿项目处于关键十字路口。一方面，美国在能源转型与关键矿产独立性方面急需大型项目支撑产业链稳定，另一方面，美国宪法关于宗教自由的保障与原住民族群的文化权利正构成正面冲突。项目能否顺利推进，很大程度上将取决于美国最高法院是否受理此案，以及如何裁定宗教自由与国家资源战略之间的平衡。

矿业项目开发不易，让我们拭目以待。