十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议分别于3月5日和3月4日在北京开幕。2026年两会期间，多位人大代表委员踊跃建言，对煤炭行业的发展提出相关建议，主要聚焦降碳减污、生态环保等方面。

Mysteel汇总了代表委员们对煤炭行业的建言，详细内容如下：

全国人大代表、华阳新材料科技集团有限公司科技管理部部长童明全：一是国家新设立的低碳发展基金优先支持山西煤炭企业集团依托资源禀赋，构建差异化的原料供应链。二是支持企业牵头建立创新平台，攻关核心技术瓶颈。三是出台政策支持鼓励下游相关企业使用煤基碳材料相关产品，推动煤基科技成果的推广应用。

全国人大代表，云南省能源集团有限公司党委书记、董事长胡均：在构建以新能源为主体的新型能源体系进程中，煤炭在能源结构中的定位正在发生深刻变化，将逐步完成从主体支撑到调节兜底的渐进式角色转变，并持续发挥好能源安全“压舱石”作用。培育新质生产力，对传统煤炭产业来说，不是‘淘汰赛’，而是‘升级赛’，关键在于以高端化、智能化、绿色化为方向，加快推动产业的内涵式增长。

全国人大代表、中国科学院院士包信和：构建新型能源体系，不是要马上将化石能源排除掉，而是要以绿色低碳转型为发展方向。煤炭清洁高效利用可分为三个阶段。第一阶段要解决煤炭高效转化中耗水量大、环境污染严重的问题，第二阶段要从本质上解决煤化工二氧化碳高排放的问题，第三阶段要在分子水平上将煤炭精准转化为市场需要的各种化学品。

全国人大代表、太原重型机械集团太原重工技术中心高级工程师朱少辉：建议由国家有关部门牵头，联合国内顶尖高校、高端装备制造企业，在山西布局实施新一代绿色化煤层气装备“卡脖子”科技重大专项。强化资金与政策配套支持，统筹中央财政科技资金、产业发展基金、能源转型专项资金，加大投入力度。

全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿副总工程师张世丽：鼓励企业与科技公司合作，开发模块化、轻量化的AI系统，降低初期投入；推动AI技术与现有设备改造相结合，避免重复建设。建立“高校+企业+实训基地”的人才培养模式，开设煤矿智能化相关专业，开展“AI技术+煤矿技能”双轨培训。

全国人大代表，中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：要坚持技术赋能与数据驱动，推进数智化转型。要深化科技体制机制改革，赋予战略科技人才更大的技术路线决定权和资源调度权；同时，要培养兼具成果转移转化、投融资、市场对接能力的复合型人才。

全国人大代表、河南理工大学副校长金双根：将“煤矿CT”代表的精准探测技术体系纳入国家矿山安全发展战略，重点支持三维地质透明、瓦斯动态监测、水害精细探查等关键技术研发与装备升级。设立煤矿安全科技创新引导基金，支持企业、高校、科研院所组建创新联合体，重点支持在该领域具有深厚积淀的各大高校开展关键技术攻关。

全国人大代表，中信重工党委书记、董事长武汉琦：需要提升智能矿山装备可靠性，支持龙头企业牵头组建创新联合体，建设行业级可靠性验证与适配测试中心，大力推广设备智能在线监测、故障预测与健康管理，引导产品从“基础可用”到“可靠耐用”，再向“智能好用”升级。建议围绕关键基础部件与材料自主化，设立“矿山装备基础能力提升”专项，加快矿山智能装备核心零部件、传感器、关键控制单元和操作系统的研发应用，建立国产化部件在首台（套）装备上的强制验证与应用激励机制，推动“产业基础再造”与“装备突破”双向赋能。

全国人大代表、河南永城煤电集团车集煤矿电工班班长游弋：建议企业层面推动“三个转变”：一是培训内容从传统技能向数字技能转变，为智能化矿山建设注入人才动力；二是培养目标从提升单一技能向激发创新思维转变，让工人不仅能解决问题，还能发明创造；三是成长生态从提倡工匠精神向建设工匠文化转变，形成人人追求卓越的氛围。

全国政协委员、辽宁省第十三届政协副主席赵延庆：要健全终身职业技能培训体系，深化产教融合、校企合作，加快培育知识型、技能型、创新型高技能人才，夯实产业发展人才支撑。要广泛开展劳动和技能竞赛，发挥劳模工匠示范作用，鼓励职工立足岗位进行技术革新、工艺改进，充分释放工人创新潜能。要完善激励保障机制，提高技术工人待遇水平，依法维护职工劳动报酬、休息休假等合法权益，不断增强职工获得感、幸福感、安全感。

全国政协委员，中国工程院院士、中国矿业大学（北京）内蒙古研究院院长武强：建议我国设立“中国矿工节”，向全社会宣传弘扬矿工“三光荣四特别”的精神，同时落实科学的福利待遇，增强矿工使命感、幸福感和荣誉感，使全社会都来关心关注这一庞大群体。

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东：一是建立产能权交易制度。二是创设成本金融化机制。三是构建区域轮换机制。四是完善煤电与新能源协同机制。五是开展综合试点。

全国政协委员、九三学社新疆区委会主委刘涛：?建议国家设立西部特色资源专项，实行“定向培育”。 强化国家任务牵引，倾斜配置科技资源。

全国政协委员、怀柔实验室山西研究院院长孙予罕：煤炭企业要联合科研机构，集中攻关煤电调峰、低碳高端煤化工、CCUS以及煤基新材料这些‘硬骨头’。技术突破之后，还要加速落地，将实验室里的论文变成矿山的生产力。技术创新，必须是转型的‘第一动力’。

全国政协委员，山西焦煤集团原党委书记、董事长赵建泽：明确监管主体与部门协作体系，加大对强制披露企业的监管力度。结合碳市场与“碳关税”形势，逐步扩大披露主体范围，引导中小企业构建ESG体系。制定关键ESG信息第三方鉴证准则，从机制上防范数据“漂绿”。建立跨部门数据共享与奖惩联动机制，形成监管合力。

附：代表委员为煤炭行业发展建言（一）