6月28日至29日，欧盟夏季峰会将在布鲁塞尔召开。根据欧洲理事会公布的会议日程，此次峰会主要关注两大议题：欧元区改革和难民问题。有评论认为，相较于欧元区改革，难民问题显得更加无解，而且是否能够达成一个难民解决方案可能影响默克尔的政治生命。

据英国《金融时报》，本届峰会本来应该重点讨论英国脱欧问题，但是在欧元区改革和难民问题急需应对的背景下，脱欧问题已经显得不那么重要了。据CNBC，如何避免难民涌入欧洲、如何更加公平地在欧洲大陆内分配难民、是否应该取消《都柏林协定》将是此次峰会要讨论的问题。

据路透，欧盟峰会联合声明草案显示，欧盟国家将加强外部边境管控，给予利比亚等北非国家更多支持，同时在欧盟之外建立难民中心，来缩小各成员国之间的分歧。

CNBC称，英国杜伦大学法学教授布鲁克斯表示，欧盟可能在峰会上废止《都柏林协定》，根据该协定，难民抵达的第一个国家应该负责难民的申请等事务。这项协议遭到意大利等国的强烈反对。

默克尔“亚历山大”

《金融时报》称，在难民问题上，默克尔面临内外重压，如果此次峰会不能达成一个各方满意的协议，这位连续十多年“叱咤”欧盟峰会的领导人可能是最后一次参加这次会议。

德国联合政府的各党派周二晚间进行了四个小时的危机谈判，但未能解决可能引发政府分裂的移民政策分歧。联合政府各党派称，他们在移民政策方面的争执很严重。这届联合政府刚刚执政三个月。

争论的焦点是内政部长哲侯弗(HorstSeehofer)起草的有关遣返移民的计划。根据该计划，在与德国接壤的其他欧盟国家登记的移民都将被遣返。哲侯弗是巴伐利亚基督教社会联盟(CSU)党的领导人。

这是德国总理默克尔所不愿看到的，因为这将破坏她主张的开放移民政策，也会让欧盟的申根自由边境体系受挫。

基社盟主席、德国内政部长泽霍费尔给默克尔发出“最后通牒”，要求默克尔必须在本月底前在欧盟范围内达成一项严格管控难民的解决方案，否则便会马上驱逐一批“非法入境”的难民。

分析普遍认为，届时默克尔很有可能会解除泽霍费尔内政部长的职务，作为回应基社盟也很有可能会退出执政联盟，联合政府将面临垮台危机。

欧洲国家对于如何解决移民大量涌入的问题存在严重分歧，而基督教社会联盟(CSU)只留给默克尔本周欧盟峰会结束之前的这段时间，来与其他欧盟伙伴国达成减轻德国负担的政策。